窑委发〔2009〕47号
窑湾镇开展第三批深入学习实践科学发展观
活动实施意见
各党支部：
根据新沂市委的部署安排，我镇第三批深入学习实践科学发展观活动从2009年9月开始，2010年2月基本结束。参加活动的单位是：镇党政（人大）机关、镇属事业单位、各村、党组织关系在窑湾镇的直属、派出单位（机构）。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧扣“推进科学发展、打造大运河畔第一古镇”主题，突出“保增长、促发展、重民生、转作风”工作重点，以做好“春华”、“秋实”文章引领全镇经济社会发展全局，巩固深化“兴思想解放之风、走科学发展之路”大讨论活动成果，组织广大党员认真学习实践科学发展观，增强经济社会全面发展、和谐发展的意识，切实转变不适应不符合科学发展的思想观念，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，切实构建有利于科学发展的体制和机制。努力实现“提高思想认识，解决突出问题，加强基层组织，促进科学发展”的具体目标，使学习实践活动真正成为群众满意工程。
二、目标要求
一是突出“三个坚决破除”，使党员干部受教育。通过集中的理论教育、实践教育和党性党风党纪教育，继续围绕“十破十立”的具体要求，进一步巩固和深化“兴思想解放之风、走科学发展之路”大讨论活动成果，着力提高广大党员干部对科学发展观的认识，坚决破除因循守旧、怕苦畏难的思想障碍，坚决破除激情不高、斗志不足的精神障碍，坚决破除服务意识不强、工作方法简单粗暴的作风障碍，以观念的更新、思想的解放、作风的转变和党性修养的增强，开辟科学发展的新思路、落实科学发展的新举措，取得科学发展的新成效。
二是立足窑湾资源优势，突出“345”工程目标，促科学发展上水平。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为广大党员推动科学发展的自觉行动和实践能力。围绕把窑湾建成“大运河畔第一古镇”这一奋斗目标，坚持“旅游立镇、商贸兴镇、工业强镇”三个发展定位，打造“休闲旅游”、“水运物流”、“船舶修造”、“优质农副产品深加工”四大主导产业，继续抓好“招商引资和工业经济、高效农业和新农村建设、城镇建设和管理、财政税收、政法综治和计划生育等社会事业”五个方面的工作，切实推进全镇经济社会跨越发展和各项事业全面进步。
三是突出“解决三类问题”，让人民群众得实惠。通过学习实践活动，认真解决好参学党组织和党员在党性党风党纪方面存在的突出问题，解决好群众关注、通过努力能够解决的突出问题。进一步健全完善民生保障体系和机制，大力提升社会事业发展水平。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决农村医疗、教育、养老、救助等社会保障的基本问题，着力解决征地拆迁、失地农民安置、社会治安等社会普遍关注的热点问题，着力解决就业创业、城乡居民增收、环境保护等群众反应强烈的难点问题，使人民群众切实感受到学习实践活动带来的新变化，让科学发展成果惠及广大人民群众。
三、方法步骤
学习实践活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段展开，每个阶段约两个月。
第一阶段：学习调研阶段。重点是提高思想认识。各党组织要分课题、分篇目制定学习计划，组织广大党员认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，以及中央、省、市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。在领导干部中开展好“四会四学”活动，即专题报告会集中学、中心组学习会重点学、专家辅导会深入学、心得交流会互比学；在普通党员中开展好“六个一”活动，即读好一套学习资料、撰写一篇心得体会、参加一场专题报告会、听取一堂专家辅导课、看一场科学发展经验教育片，参与“加快发展靠什么，我为发展做什么”专题讨论会。在深入学习的基础上，组织开展“科学发展大家看”活动，加深对科学发展观的理解，深入推进思想解放，努力形成推动科学发展的共识，凝聚加快发展的合力。
深入进行调研走访。各参学单位的党员干部要带着感情、带着责任、带着问题广泛开展调研走访活动，了解掌握新情况新矛盾新问题。镇领导班子成员要紧紧围绕推进科学发展这一主题，走进企业，走进村组，着重围绕保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定、保障和改善民生、改进机关作风等方面开展调研；其他单位的党员干部要上门入户开展走访活动，充分听取群众的意见建议，找准本单位存在的突出问题，注重提高做好新时期群众工作的能力。要把深入调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力。要教育、引导广大群众积极参与学习实践活动，形成推动科学发展的强大合力。
第二阶段：分析检查阶段。重点是开好专题组织（民主）生活会。要抓好两个环节。
深入征求意见。专题组织（民主）生活会召开前，各党组织要通过召开座谈会、发放问卷、设置意见箱等方式，广泛征集群众意见。镇党员领导干部要深入企业、村组、农户，广泛听取保增长促发展、保民生促和谐方面的意见建议。村、党组织班子成员要积极走进农户家中征求意见，重点了解群众的需求和期盼。对征求到的意见，要认真梳理汇总。党员之间、党员与群众之间要深入开展谈心活动，面对面沟通思想、心贴心增进理解，情融情加强团结，手拉手互相帮助，为专题组织（民主）生活会作好准备。
开好专题组织（民主）生活会。要按照“正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，进一步理清发展思路，明确改进措施”的要求组织开展好专题组织（民主）生活会，认真开展批评与自我批评，认真分析查找差距和不足，深入开展以“查思想觉悟、看党性修养，查宗旨意识、看群众观念，查作风状况、看服务意识，查法治观念、看依法履职，查工作实绩、看发展措施”为主要内容的“五查五看”活动，做到讲实话不讲空话，讲主观不讲客观，讲差距不讲困难，讲整改措施不讲单纯表态。党组织要以适当方式在一定范围内通报专题组织（民主）生活会情况。
镇党委班子要形成分析检查报告。分析检查报告要充分运用学习和解放思想讨论成果，充分反映贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要地概述取得的成绩，全面系统地梳理存在问题，实事求是地分析存在问题的主客观方面原因，进一步明确做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。
第三阶段：整改落实阶段。重点是解决突出问题。要抓好两个环节。
制定整改落实方案。要针对查找出来的问题，对照目标承诺，以及机关作风评议中反映出来的突出问题，紧贴工作实际，制定切实可行的整改方案，做到明确整改项目、整改目标、整改时限、整改措施，并责任到部门、到个人。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员群众监督，根据群众意见和建议进行完善。
集中解决突出问题。在边学边改、边查边改的基础上，围绕创建“打造大运河畔第一古镇”目标，加快强镇富民进程。一是开展“支部比发展、小组比实绩、干部比作为、党员比贡献”的“四比”活动，激发各党组织和广大党员干部干事创业的活力，以实际行动促进科学发展。二是着重解决好在新农村建设上存在的突出问题，在促发展、促和谐中存在的突出问题和部分党组织及党员活力不足、推动发展能力不强的问题，把整改过程变为推动科学发展、改善党群干群关系、促进社会和谐的过程。
四、组织领导
学习实践活动是当前全镇各项工作的重中之重，各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，统筹安排，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，确保活动取得实效。
1.加强领导、健全机构。全镇学习实践活动在镇党委领导下进行。镇党委成立学习实践活动领导小组，下设办公室负责日常工作。各党组织都要成立相应的领导机构和工作班子，主要领导为第一责任人亲自抓，其他领导要结合分工协助抓，确保学习实践活动取得良好成效。镇党委将派出指导检查组，加强对各部门各单位学习实践活动的督查指导。
2.创新载体、务求实效。各部门各单位要紧密结合自身实际，在学习方法、组织领导、推动实践、解决问题等方面大胆探索，积极创新活动载体，切实将科学发展观体现在党员的思想上，落实到行动上，有声有色地推进学习实践活动的开展，努力形成具有推广价值的好做法、好典型。
3.统筹兼顾、协调推进。各村各单位要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动各个阶段的工作有机衔接、前后呼应。正确认识和妥善处理开展学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把扎实开展学习实践活动与保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定结合起来，与全面完成各项工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
各党组织要按照镇党委的要求，结合实际制定开展学习实践活动的实施方案，报镇党委学习实践活动领导小组办公室备案。学习实践活动结束后，要认真进行总结，并及时上报总结报告。
二○○九年九月二十二日
